10bet手机版注册:进一步加强财务可承受性管理

在推动PPP项目规范化运营方面，《通知》还提出了一系列明确要求。例如，关于社会各界普遍关注的PPP项目的社会资本资格问题，通知明确指出，地、县、区三级地方人民政府实际控制的国有企业(上市公司除外)可以代表政府参与PPP项目，但不得作为同级PPP项目的社会资本方。专家认为，要明确这一要求，一方面要从PPP改革和发展的理念出发，防止PPP的偏离和变异，坚持"and "real PPP";另一方面，有利于防范地方金融风险，避免自我循环"地方财政。

注重加强风险防控

值得一提的是"注意"再次加强了"10%红线"的重要性。各地要严格遵守每年本级所有PPP项目由一般公共预算承担的财政支出责任不得超过当年同级一般公共预算支出的10%这条红线。

统计显示，在库中有PPP项目的2763个行政区中，有2729个行政区在合同期内有PPP项目，全年财政负担能力指数值低于10%红线。其中，2034个行政区的警戒线不足7%，1574个行政区的警戒线不足5%;有34个选区的比例超过10%。财政支出责任总体处于安全区间。10bet手机版注册

董宇认为，进一步加强财务可承受性管理，不仅有利于推进区域中长期财务规划，也有利于把握区域财务可承受性的整体水平和跨期平稳情况。

PPP项目合同是约定政府与项目公司(社会资本)权利义务的核心。该通知扩大了现有政策口径，并进一步要求地方财政部门与相关方严格审查同级PPP项目合同。严禁规定政府或政府投资代表向社会资本方回购投资本金。基本条款包括:承诺固定收益、保证最低收益、承担社会资本投资本金损失、承担项目融资的偿还责任、以其他名股实债形式融资。同时，严禁通过签订出票协议和阴阳合同逃避监管。

深化PPP项目预算管理，有利于加强财政收支规范，有效加强政府绩效保障。《通知》指出，PPP项目政府应全面深化预算管理，将PPP项目合同约定的股权投资、运营补贴等财务支出责任，以及资产权利和特许经营权转让所得、分红、超额收益分成、社会资本违约补偿等纳入预算。

专家认为，对项目合同进行事前审计和监督，有助于确保PPP全生命周期规范的实施。《通知》强调要加强对工程质量的抽查和评审，地方政府和社会资本要高度重视。无论是初步方案设计、合同签订还是履行，都要严格遵守政府债务管理规定，要准确把握政策红线。周兰平说。